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立足职能推进社会矛盾化解服务发展筑牢维稳第一道防线
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作者:威海律师协会  来源:威海律师协会  阅读:

 

去年以来,市司法局围绕预防和化解社会矛盾纠纷,不断加大工作力度,创新工作机制,切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。全市各级各类调解组织累计化解矛盾纠纷1.1万多件,防止民转刑案件15件,防止群体性事件69件,为推进平安建设,维护全市安全稳定做出了积极贡献。主要在三个方面实现了新的突破:
一是人民调解组织实现了全覆盖,提升了纠纷隐患的预警处置力。纵向上,在市和各市区(开发区)成立人民调解工作领导小组,强化了对人民调解工作的领导;在所有的镇、街道成立人民调解委员会和调解中心,强化了人民调解工作的主体;在村、居普遍建立调委会,建立健全“十户三员”(纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员),强化了人民调解工作的基础。横向上,将调解工作向新型经济组织延伸,全市80%的规模以上新型经济组织都建立了人民调解组织;将调解工作向工业、农业、渔业等行业延伸,在各行业协会设立了行业调解中心;将调解工作向流动人口聚居区、行政接边地带等矛盾易发、多发区域延伸,设立人民调解流动工作站,进一步扩大了人民调解的覆盖面。目前,全市共建立各类调解组织4490个,专兼职调解员发展到1.2万多人,纠纷信息员达3万多人,实现了“哪里有人群,哪里就有调解组织;哪里有矛盾纠纷,哪里就有调解工作”的局面。
二是调解片建成率达到了百分百,提升了矛盾纠纷的化解掌控力。为有效防止因农村调解工作出现断层导致基层矛盾激化上移,在全国首创了调解片工作模式。该模式在农村基层以每5至10个村为单位,设立1个人民调解片,每片聘任1至3名工作人员,专职负责基层矛盾纠纷的排查、调处和化解工作,使矛盾化解工作实现了化零为整、条块分割。调解片肩负指导协调村(居)调委会工作和直接受理调解矛盾纠纷的双重职责,成为介于村(居)和镇(街道)之间的名符其实的“小调解中心”。目前,全市共设立人民调解片363个,调解片建成率达到了100%。通过狠抓调解片建设,基本实现了小事不出村(居),大事不出镇(街道),矛盾不上交的良好效果,有力地维护了基层社会的和谐稳定。去年全市调解片共受理调处矛盾纠纷2500多起,调解成功率达98.3%。调解片建设工作经验已被司法部转发推广。
三是全方位构建“大调解”格局,提升了人民调解的社会公信力。针对当前民事纠纷数量日益增长的实情,坚持防线外移,积极推动人民调解和行政调解、司法调解的有机衔接,全方位构建“三调联动”的“大调解”工作格局。该局与人力资源和社会保障局联合就加强劳动人事争议调解工作出台了相关规定;与公安机关联合在派出所、警务区、交警队设立调解室,对一些治安和交通事故纠纷及时进行调处;与人民法院联合在全市推行了简单民事案件、刑事自诉案件和轻微刑事案件委托调委会调解的工作机制。环翠区司法局在区法院设立了人民调解工作室,引导当事人进行诉前调解,自该调解室设立以来受理调处案件200多件,其中达成调解协议并履行160多件。“大调解”工作格局的构建,节约了司法成本,增强了矛盾化解实效,提升了人民调解的社会公信力,实现了经济效果、社会效果和法律效果的有机统一。
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