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全省律师深入推进“三项重点工作”取得显著成效
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作者:山东司法厅  来源:山东司法厅  阅读:

今年以来,全省广大律师充分发挥职能作用,紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法“三项重点工作”开展法律服务,取得了显著成效。

    不断拓展创新渠道,大力推进社会矛盾化解。积极推动律师参与调解工作。在充分调研、广泛征求意见的基础上,制定了《律师参与民商事调解指导意见》,为律师规范办理民商事纠纷调解事务提供依据。加大律师参与多元化矛盾纠纷化解机制工作的力度和深度,鼓励并积极推荐律师参与“大调解”工作体系,通过担任专业调解员或法律顾问等形式,采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段,消除矛盾纷争。截至6月底,全省律师共办理各类调解业务4824件,最大限度地减少了社会不和谐因素。进一步做好律师参与涉法信访工作。将省直律师信访团由40人扩充到60人,确保把那些业务强、素质高、作风好的律师吸收进来,建立高水平的接访律师队伍,并把值班范围扩大到省委、省人大和省政府信访部门。各级信访团都按照省厅统一部署,加大了工作力度,科学编排值班表,做到平时按时接访、“两会”和其他特殊敏感时段全天候接访,确保万无一失。今年1至6月份,各级律师涉法信访团共接待涉法信访案件2098件,涉及信访群众1.4万人次,有1824名律师陪同各级党政领导参加了接访和下访活动,受到各级党委、政府肯定和信访群众的普遍好评。组织律师参与涉法涉诉重信重访案件的检查督导和全省集中清理执行积案工作,一些影响社会和谐的因素得到及时消除,有力地化解了社会矛盾纠纷。大力开展针对弱势群体的专项法律服务工作。整合、优化法律服务资源,重点抓了农民工维权、妇女儿童维权和死刑二审、复核的辩护等专项法律服务工作,取得了较好的效果。制定出台了《山东省律师协会死刑案件辩护指导意见(试行)》,并不断加大培训力度,律师办理死刑案件及其他诉讼案件的能力和水平明显提高。今年上半年,仅山东省农民工维权工作站就受理案件103件,结案63件,涉案人数188人,为农民工挽回经济损失148万元。
    健全完善制度机制,深入推进社会管理创新。大力实施法律顾问全覆盖工程。在充分调研的基础上,总结、推广了滨州、莱芜等市法律顾问全覆盖工作经验,扩大法律顾问工作的覆盖面,目前,全省律师共担任常年法律顾问19320家,有效促进了各级政府部门和社会组织依法行政、依法管理、依法办事。推动律师参与社会管理。积极向各级党委、政府推荐优秀律师参与社会风险评估机制、社情民意调查机制建设,为律师充分发挥职能作用参与社会管理拓展了渠道。目前,全省有1名律师入选省政府应急管理专家组,1名律师被聘为省政府参事。大力加强律师协会的行业管理建设。制定了《关于进一步加强律师协会工作的意见》,进一步明确了行政管理和行业管理职责。督促省及各市律师协会切实抓好各项规章制度和工作要求的落实,不断提高行业管理效能。同时,督促、帮助尚未实现“两结合”管理体制的6个市创造条件尽快完成换届,进一步发挥行业管理的职能作用。积极推动律师参政议政。我省律师队伍现有各级人大代表、政协委员306名。“两会”期间,要求各级人大代表和政协委员紧紧围绕党委政府中心工作、经济发展转方式调结构、区域经济发展战略、维护社会公平正义、保障和改善民生、推动“三项”重点工作等开展调查研究,在此基础上积极提出针对性和操作性强的议案、提案,有力地确保了建言献策的能力和水平。
    严格依法规范管理,着力推进律师公正廉洁执业。大力开展警示教育活动。按照司法部统一部署,从3月份开始在全省律师行业广泛开展了警示教育活动。召开了全省律师队伍建设电视电话会议,印发了《关于在全省律师队伍中开展警示教育的实施方案》,在《山东律师》杂志、山东律师网站开办专栏,在《山东律师信息》增设专刊,通过编发信息等方式,及时交流各地的好经验、好做法。各市按照省厅部署和要求,研究制定了具体学习计划,通过举办专题辅导、召开座谈会和培训班等多种形式,组织、引导学习讨论深入进行。广大律师事务所也充分发挥主体作用,组织律师采取集中学习和个人自学相结合的方式,积极参加学习,踊跃参与讨论,认真撰写学习笔记和心得,确保了警示教育活动扎实有效。深入开展创先争优、争做齐鲁先锋活动。根据司法部部署,将律师行业创先争优活动纳入全省开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的总体部署,制定出台了《关于在全省律师行业党的基层组织和党员中深入开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的指导意见》,成立指导小组和工作机构。各市也按照省厅统一部署,研究制定了具体活动方案,并通过编发信息、召开座谈会、建立工作联系点、经常性督查、随机抽查等方式,及时了解活动进度,通报工作情况,研究解决问题,有力地确保各项措施落到实处、取得实效。今年7月1日《法制日报》头版介绍了我省律师行业开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的情况。规范了省市县三级律师管理工作职责。根据《律师法》及部颁规章,按照宏观、有限、分层管理原则,修订完善了《山东省省、市、县(市、区)三级司法行政机关律师管理工作职责》,进一步明确和规范了省市县三级律师行政管理工作职责,突出强化了基层司法行政机关工作职能,形成了完善的律师管理工作组织框架体系。规范了行政许可和资质管理工作。认真贯彻执行《律师法》及部颁规章,在进一步清理律师管理规范性文件的基础上,制定出台了《律师事务所设立许可指引》和《律师执业许可指引》,使行政许可和资质管理方面的工作程序日趋规范,工作效能明显提高。强化律师执业监管工作。认真学习并严格执行《律师和律师事务所违法行为处罚办法》,修订完善了《投诉律师和律师事务所处理办法(实行)》,加大投诉查处力度,规范查处工作程序。今年上半年,省厅共收到各类投诉17件,全部按规定进行了处理。建立了投诉查处通报制度,定期公布违法违纪行为查处结果,切实达到了处罚一个,教育一片,规范全行业的目的。做好律师事务所年度检查考核工作。认真执行《律师事务所年度检查考核办法》,结合我省实际制定具体实施意见,建立完善司法行政机关对律师事务所检查考核工作体系,强化对律师事务所管理和律师执业活动的监督。规范律师与司法人员关系。严格执行《法官与律师在诉讼活动中双向监督的暂行办法》,在解决少数律师与司法人员不正当交往的基础上,制定了《律师协会与法官、检察官协会建立定期交流机制的规定》,构建了律师与司法人员正常交往、良性互动的机制,畅通了交流、沟通和反映意见的渠道。
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